近日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《科技強桂三年行動方案(2021—2023年)》，并發(fā)出通知，要求各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團體，各高等學校結合實際認真貫徹落實。

　　《科技強桂三年行動方案(2021—2023年)》全文如下。

　　科技興則廣西興，科技強則廣西強。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，努力走出一條從科技強到產業(yè)強、經濟強、廣西強的高質量發(fā)展之路，制定本行動方案。

       一、總體要求

      （一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為廣西高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”，聚焦產業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產品，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動科技成果轉化，激發(fā)創(chuàng)新活力，以科技強起來支撐產業(yè)、經濟、綜合實力強起來，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻力量。

      （二）主要目標。

　　到2023年，廣西全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度突破1.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比突破15%，高新技術企業(yè)數(shù)量達4200家，國家級高層次創(chuàng)新人才數(shù)量達120人以上，技術合同成交額總額累計突破2000億元，轉化科技成果累計2000項以上。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))工業(yè)總產值突破10000億元，其中高新區(qū)四至范圍內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值突破5000億元。高新技術企業(yè)工業(yè)總產值力爭突破10000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重高于15%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高5個百分點以上。創(chuàng)新型廣西建設取得重大突破，科技支撐產業(yè)高質量發(fā)展能力明顯增強。

        二、夯實創(chuàng)新基礎，實施科技創(chuàng)新能力提升工程

　　產業(yè)是我區(qū)最大的短板，工業(yè)是最大的弱項，創(chuàng)新能力不足是最大的制約，要用最大力氣補短板、強弱項、破制約。聚焦創(chuàng)新平臺、人才和高質量創(chuàng)新成果，優(yōu)化科技力量布局，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動我區(qū)科技實力和創(chuàng)新能力從量的積累邁向質的飛躍。

       （一）建設高水平創(chuàng)新平臺。

　　構建引領未來的新型實驗室體系，在靶向腫瘤學、特色金屬等領域爭創(chuàng)省部共建國家重點實驗室，在海洋、新能源汽車、新一代電子信息、現(xiàn)代特色農林業(yè)等領域擇優(yōu)組建2—3個國內一流的自治區(qū)實驗室，優(yōu)化自治區(qū)重點實驗室、自治區(qū)應用數(shù)學中心等基礎研究類創(chuàng)新平臺建設。推動技術創(chuàng)新與成果轉化類創(chuàng)新平臺建設，依托龍頭骨干企業(yè)推動創(chuàng)建國家內燃機技術創(chuàng)新中心、國家甘蔗蔗糖技術創(chuàng)新中心等，新建一批自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心，優(yōu)化完善自治區(qū)企業(yè)技術中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心和科技成果中試基地等創(chuàng)新平臺建設。創(chuàng)建野外科學觀測研究站，建設自治區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構及農林種質資源庫等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源服務類創(chuàng)新平臺。推進廣西產業(yè)技術研究院布局建設40家專業(yè)研究所，衍生孵化150家科技型企業(yè)，自建、共建、加盟研究所及衍生孵化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入120億元。到2023年，全區(qū)建成200個以上高水平創(chuàng)新平臺。

      （二）引育高層次創(chuàng)新人才。

　　依托國家級和自治區(qū)級重大人才計劃，引育一批廣西產業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才。實施高端人才精準引進計劃，對引進的頂尖科學家、科技領軍人才和具有顛覆性技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，在項目資助、人才獎勵補貼、政府引導基金等方面予以重點支持。支持建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和離岸孵化基地，建立“飛地”引才用才機制，鼓勵企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等創(chuàng)新資源密集地建立研發(fā)機構，就地吸納創(chuàng)新人才。建立“院士后備人選—八桂學者—特聘專家—青年人才”高層次人才培育體系，加強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加快建立以創(chuàng)新價值能力貢獻為導向的科技人才評價體系。到2023年，國家級高層次創(chuàng)新人才數(shù)量達120人以上，高層次創(chuàng)新人才團隊達50個以上。

      （三）產出高質量科技成果。

　　促進供需兩端雙向發(fā)力，推動高質量科技成果產出和轉化。加強基礎研究和應用基礎研究，實施源頭創(chuàng)新引領工程，獲得一批前沿研究成果。支持高校、科研機構設立概念驗證中心，為實驗階段的科技成果提供技術概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務。探索專業(yè)性和綜合性小試中試基地布局建設，開展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產前試驗或者試生產服務，將符合條件的小試中試基地納入創(chuàng)新券服務機構庫。加強技術攻關，將技術創(chuàng)新成果轉化為標準，產出一批具有自主知識產權、科技含量高、市場需求大的中高端新產品。到2023年，建立不少于30家中試基地，探索建立2—3個概念驗證中心，轉化科技成果2000項以上。

      （四）拓展高效交流合作。

　　打造面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，建設中國—東盟科技城。參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，提升中國—東盟技術轉移中心建設水平，建設中國—東盟衛(wèi)星應用中心。深化科技創(chuàng)新合作，引入中國科學院、區(qū)外知名高校等一流創(chuàng)新資源，圍繞特色農業(yè)、海洋和綠色低碳發(fā)展等重點領域，建設國家級科研機構和聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺，組織實施“科技搭橋行動”，對接院士通過“定向研發(fā)合作”方式幫助企業(yè)攻克重大技術難題。推動建立粵桂兩省區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新交流機制，聯(lián)合區(qū)外科研單位開展重大科技攻關，促進先進科技成果入桂轉移轉化。探索開展跨境跨區(qū)創(chuàng)新合作機制改革試點，在普惠性財稅、創(chuàng)新產品采購、成果轉化激勵等政策方面先行先試。力爭到2023年，建設國際國內聯(lián)合創(chuàng)新平臺20家以上、科技創(chuàng)新合作基地10家以上。

        三、支撐工業(yè)振興，實施產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合工程

　　實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展，根本上靠核心技術突破。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，破解經濟與科技“兩張皮”問題。強化產業(yè)關鍵核心技術攻關，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，積極培育新興產業(yè)，突破顛覆性技術引領新興產業(yè)發(fā)展，把科技創(chuàng)新這個關鍵變量，轉化為推動經濟高質量發(fā)展的重要增量。

       （一）圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

　　堅持前端聚焦，梳理重點產業(yè)鏈上下游核心關聯(lián)企業(yè)清單、創(chuàng)新資源清單、關鍵核心技術攻關清單“三張清單”，提出產業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)技術需求，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，攻克一批制約汽車、機械制造、有色金屬深加工等產業(yè)中高端發(fā)展的關鍵核心技術，開發(fā)一批產業(yè)帶動性強、產品附加值高的產品。推進中間協(xié)同，重點支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)揮主體作用，聯(lián)合區(qū)內外高校、科研院所建設企業(yè)技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等產業(yè)技術創(chuàng)新組織，以重大科研任務為載體，推動重點領域項目、基地、人才一體化部署，通過“公開競爭”“定向委托”“揭榜掛帥”等方式，組織實施一批產業(yè)急需的科技項目。注重后端轉化，鼓勵企業(yè)聯(lián)合區(qū)內外高校、科研院所建設一批聚焦關鍵產業(yè)鏈的科技成果中試基地、科研試驗站、技術創(chuàng)新中心等成果轉移轉化平臺。支持建設專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。加快推進科技成果權屬改革試點，完善科技創(chuàng)新成果轉化收益分配機制，打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道。到2023年，突破關鍵技術200項以上，建設技術創(chuàng)新中心10家。

      （二）圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。

　　以技術創(chuàng)新為支撐，產品創(chuàng)新為核心，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，提升關鍵產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦新能源汽車、第五代移動通信技術(5G)通信設備及應用、高端裝備制造、前沿新材料等重點領域，加大科技成果引進和轉化應用力度，通過建鏈強鏈推動產業(yè)蛙跳式發(fā)展。圍繞人工智能、基因工程、未來網絡、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域加強前沿探索，前瞻布局孵化未來產業(yè)，構建未來產業(yè)生態(tài)體系，打造未來技術應用場景，加速培育新產品、新模式、新業(yè)態(tài)。以中國—東盟信息港建設為載體，加快建設面向東盟、服務西南中南地區(qū)的國際通信大通道，建設面向東盟的新一代信息技術創(chuàng)新與應用示范高地。

       （三）強化科技服務業(yè)在雙鏈融合中的突出作用。

　　圍繞重點產業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈開展投貸聯(lián)動、金融科技應用等試點，推進各具特色的科技金融專營機構建設，推動設立科技支行。建立科技成果評價機制，培育建設一批專業(yè)化科技成果評價服務機構，建設廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺，壯大技術轉移中介服務機構，培養(yǎng)、引進技術經理人隊伍，暢通科技成果轉移轉化對接渠道。重點發(fā)展一批研發(fā)設計、檢驗檢測認證、知識產權、技術轉移、科技咨詢等專業(yè)科技服務和綜合科技服務機構，構建貫通產業(yè)鏈上下游的科技服務鏈，拓展服務功能，打造科技服務業(yè)品牌。到2023年，探索建立3—5個科技支行，廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺服務企業(yè)突破13000家，培訓技術經理人1200人以上。

       四、聚焦經濟高質量發(fā)展，實施千企科技創(chuàng)新工程

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是推動經濟高質量發(fā)展的主體。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，遴選1000家重點企業(yè)，示范帶動全區(qū)企業(yè)構建創(chuàng)新驅動、內生增長新機制，破解企業(yè)無科研人員、無科研平臺、無科研經費的困境，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，有力支撐全區(qū)工業(yè)振興和經濟高質量發(fā)展。

      （一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　建立完善科技型企業(yè)梯次培育體系，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)、規(guī)模以下高新技術企業(yè)加快發(fā)展壯大為規(guī)模以上企業(yè)，引導規(guī)模以上企業(yè)加強科技創(chuàng)新升級為高新技術企業(yè)，促進規(guī)模以上高新技術企業(yè)做強做優(yōu)成為行業(yè)領軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立開放式產業(yè)創(chuàng)新平臺，產學研用協(xié)同推進科技創(chuàng)新成果轉移轉化，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游企業(yè)間創(chuàng)新資源共享，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。

      （二）加強企業(yè)研發(fā)能力建設。

　　推動企業(yè)建設和升級研發(fā)機構，實現(xiàn)研發(fā)機構“有人員、有場所、有設備、有經費、有項目”。鼓勵具備條件的企業(yè)自建研發(fā)機構，支持企業(yè)聯(lián)合區(qū)內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作建設聯(lián)合實驗室和新型研發(fā)機構等。支持暫不具備獨立建設研發(fā)機構條件的企業(yè)委托區(qū)內外高校、科研院所、產業(yè)(工業(yè))研究院利用其研發(fā)人員和研發(fā)設備為企業(yè)設立研發(fā)機構。支持企業(yè)爭創(chuàng)技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺。到2023年，擁有自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺的企業(yè)達到300家。

      （三）支持企業(yè)開發(fā)新產品。

　　支持企業(yè)開展技術攻關，推行產業(yè)導向類科技項目企業(yè)牽頭制，圍繞汽車、機械、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等重要產業(yè)攻克一批關鍵核心技術。給予科技型中小企業(yè)創(chuàng)新券支持，對企業(yè)在研發(fā)活動中購買科技創(chuàng)新服務進行補助。支持企業(yè)開展具有國際標準、自主知識產權的高端新產品研發(fā)，形成“生產一代、試制一代、預研一代”的研發(fā)格局，促進產品轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)化，提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓、參加創(chuàng)新方法大賽，鼓勵企業(yè)運用創(chuàng)新方法攻克技術難題。到2023年，獲得新技術1500項以上，其中突破產業(yè)關鍵核心技術100項以上;形成新產品1500個以上，其中高端新產品100個以上。

      （四）激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，提前儲備專門用于研發(fā)項目支出的資金。繼續(xù)實施企業(yè)研發(fā)經費投入獎補政策，在經營業(yè)績考核中把國有企業(yè)的研發(fā)投入視同業(yè)績利潤。建立完善企業(yè)內部研發(fā)活動管理制度，做好研發(fā)投入歸集工作。到2023年，實現(xiàn)研發(fā)投入倍增的企業(yè)達1000家。

      （五）鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核_展協(xié)同創(chuàng)新。

　　推進產學研用深度融合，組織高校、科研院所開展科技人員服務企業(yè)行動，選派科技人員擔任科技專員，支持研發(fā)團隊組建科技專班。增強企業(yè)創(chuàng)新動力，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、區(qū)內外高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵瞪羚企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與區(qū)內外高校、科研院所建立長期合作機制，開展協(xié)同創(chuàng)新。

       五、圍繞全面鄉(xiāng)村振興，實施科技強農工程

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，要立足特色資源，堅持科技興農。瞄準打好種業(yè)“翻身仗”、農業(yè)綠色高效生產技術等關鍵領域和重要環(huán)節(jié)，強化各類農業(yè)創(chuàng)新載體建設，探索建設農業(yè)綜合管理大數(shù)據(jù)云服務平臺，推動各類創(chuàng)新主體進入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，為實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足提供科技支撐。

      （一）加強農林業(yè)突破性新品種研發(fā)。

　　開展種源“卡脖子”技術攻關，加大育種核心技術創(chuàng)新，加快農業(yè)新品種選育和繁育推廣。圍繞自治區(qū)重點發(fā)展的優(yōu)勢特色種養(yǎng)產業(yè)，開展種質收集保存、種質開發(fā)利用、品種選育繁育等工作。重點開展農業(yè)品種的親本保純、繁殖和繁(制)種關鍵技術，以及種子種苗加工技術、種子質量精準快速檢測技術等研究，重點培育高產優(yōu)質高抗水稻、玉米和抗枯萎病香蕉、抗黃龍病柑橘、抗松材線蟲病松樹、優(yōu)異茶樹、高產油茶、高產奶水牛、豐產高抗核桃等新品種。力爭到2023年，審定(登記)農林牧漁新品種300個以上，突破10項現(xiàn)代種業(yè)繁育關鍵技術。

      （二）加強農林業(yè)高效生產關鍵技術攻關和裝備研制。

　　圍繞自治區(qū)重點發(fā)展的水稻、馬鈴薯、玉米、糖料蔗、用材林、經濟林、油茶、茶葉、蠶桑、香料、漁業(yè)、肉牛肉羊、奶水牛、生豬、優(yōu)質家禽等優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的重大科技需求，突出以產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持涉農高校加強生物學、動物學、畜牧學等一流學科建設，建立健全“產業(yè)+高校院所+農業(yè)龍頭企業(yè)”等產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。重點開展“超級稻+再生稻”高產栽培、茶葉高效生態(tài)栽培、核桃促花保果高產栽培技術、水產生態(tài)養(yǎng)殖、林業(yè)高效栽培等生態(tài)種養(yǎng)，農產品保鮮綜合處理、農林土壤生產力維護、農林產品高值化綜合利用，農業(yè)機械智能化、林業(yè)采伐機械化、節(jié)能環(huán)保、輕量化制造，以及危害因子高靈敏高通量識別與非定向篩查、廣西特色農產品深加工和新工藝研發(fā)、農產品質量安全控制與農藥殘留快速檢測、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)廢棄物資源化利用、農用地安全利用、農產品重金屬污染阻控等技術攻關。力爭到2023年，突破50項以上關鍵核心技術。

      （三）加強農林業(yè)重大病害防控技術和裝備開發(fā)。

　　聚焦柑橘黃龍病、羅漢果根結線蟲病、百香果莖基腐病、香蕉枯萎病、葡萄霜霉病、稻瘟病、草地貪夜蛾、松材線蟲病等農作物病蟲害，以及非洲豬瘟、禽流感、對蝦白斑綜合癥、羅非魚鏈球菌病等畜禽水產疫病，開展綜合防控技術攻關，著力突破一批防控關鍵核心技術，研發(fā)綠色農藥、新型疫苗、新型化學合成藥、獸藥及診斷試劑等防治產品，建成一批綜合防控技術應用示范點。力爭到2023年，突破10項重大農作物病蟲害、畜禽水產疫病防控技術。

      （四）加強縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　開展設區(qū)市、縣(市、區(qū))領導聯(lián)系推動創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村產業(yè)振興試點工作，建立“一個副市長聯(lián)系一個縣(市、區(qū))、一個副縣(市、區(qū))長聯(lián)系一個產業(yè)”科技創(chuàng)新工作制度，在全區(qū)建設一批科技支撐作用突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好、生態(tài)環(huán)境美、經濟可持續(xù)發(fā)展水平高的創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。加大科研成果轉化及科技創(chuàng)新普惠性政策在縣域的落實力度，充分調動縣域各類科研主體的積極性，引導各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源進入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，重點開展農業(yè)新品種、新產品、新技術推廣應用，打造科技成果推廣應用示范基地。力爭到2023年，新增建設1個國家創(chuàng)新型縣(市)和10個廣西創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。

       （五）加強科技特派員隊伍建設。

　　引導高校、科研院所等單位選派具有豐富實踐經驗的專家人才團隊參與鄉(xiāng)村振興建設。深入實施科技特派員制度，每年選派科技特派員到縣、鄉(xiāng)、村提供技術服務或開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科研創(chuàng)新成果在鄉(xiāng)村落地，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)振興有機銜接。加強鄉(xiāng)村實用科技人才培養(yǎng)力度，依托農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)(以下簡稱農高區(qū))、農業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺，發(fā)揮科技特派員作用，加強對鄉(xiāng)村高校畢業(yè)生、農民工、大學生村官、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、高素質農民等農業(yè)生產經營主體的科技培訓。到2023年，選派鄉(xiāng)村科技特派員10000人次。

       六、面向人民生命健康，實施科技惠民工程

　　滿足人民對美好生活的向往是科技創(chuàng)新的根本出發(fā)點和落腳點，惠及和改善民生是科技創(chuàng)新的重要方向?？萍紕?chuàng)新要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，聚焦生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、宜居城鎮(zhèn)等領域，提升科技改善民生的能力，推動科技創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

       （一）科技支撐健康廣西建設。

　　提升科技支撐生命健康的創(chuàng)新供給能力。開展中藥民族藥、化學藥、生物技術藥等生物醫(yī)藥產業(yè)和醫(yī)療器械產業(yè)的技術研究與產品開發(fā)。加強中藥前沿技術、新工藝和新產品的研發(fā)以及名優(yōu)產品二次開發(fā)，攻克制約“桂十味”等藥材全產業(yè)鏈發(fā)展的關鍵核心技術，研發(fā)功能保健品。重點發(fā)展中藥民族藥新藥、生物制品新藥以及針對重大疾病的化學藥原料藥和制劑新藥。加強仿制藥技術工藝、中間體等研發(fā)和攻關，開展新型抗體藥物、多肽類藥物、快速診斷試劑(試劑盒)等產品研發(fā)。推動生物醫(yī)學及醫(yī)療器械等產業(yè)鏈在防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)布局。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病疫情防控救治研究，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。提升疾病臨床醫(yī)學研究水平，開展疾病臨床規(guī)范化綜合診治技術應用研究，加強地中海貧血、惡性腫瘤、心腦血管疾病、婦兒疾病及老年性疾病等防治關鍵技術研究。到2023年，獲得新藥品種的生產技術和質量標準備案5個以上，新增二類以上醫(yī)療器械上市許可5件以上，突破疾病治療關鍵技術10項以上，新增自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心10家。

       （二）科技支撐生態(tài)環(huán)境保護

　　開展發(fā)電、石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)低碳、零碳、負碳關鍵技術研發(fā)，組織實施碳達峰、碳中和科技項目。強化污染防治技術支撐，開展污染物監(jiān)測防控、環(huán)境綜合整治與修復技術、農村生活污水治理技術、黑臭水體治理技術、農業(yè)灌溉面源污染監(jiān)測與防控技術研究和應用示范。開展生態(tài)保護和修復、鄉(xiāng)村生態(tài)治理、城市生態(tài)提升、產業(yè)生態(tài)發(fā)展技術應用示范，以及石漠化地區(qū)特色生態(tài)產業(yè)化關鍵技術研究，建立典型生態(tài)脆弱區(qū)資源可持續(xù)利用研究與示范模式。到2023年，建立生態(tài)環(huán)境保護類應用示范場景10—15個。

      （三）科技支撐公共安全。

　　開展食品安全防控技術集成應用示范，推進食品檢驗檢測研究成果轉化。加強安全生產和防災減災救災技術支撐和裝備應用示范。開展社會治安防控體系關鍵技術研發(fā)與應用示范，以及石油化工火災、森林火災、居民自建房火災、報警聯(lián)動控制等消防技術集成應用與示范。到2023年，突破公共安全、安全生產和防災減災等成套技術8—10項，建立應用示范場景8—10個。

      （四）科技支撐宜居城鎮(zhèn)建設。

　　依托廣西電子政務外網、壯美廣西·政務云、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設“城市數(shù)據(jù)大腦”等數(shù)字化智慧化管理平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力，推動智能建造及綠色低碳宜居建筑技術研發(fā)與應用，開展新型便民服務設施技術研究與應用示范。到2023年，突破宜居城鎮(zhèn)成套技術2—3項，建立應用示范場景2—3個。

       七、打造先發(fā)優(yōu)勢，實施創(chuàng)新功能區(qū)提升工程

　　創(chuàng)新功能區(qū)是我區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，做大做強創(chuàng)新功能區(qū)是大勢所趨、當務之急。堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”方向，突出高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平開放、高質量發(fā)展，打造特色鮮明、定位清晰的創(chuàng)新功能區(qū)，培育區(qū)域創(chuàng)新引擎。

       （一）加快高新區(qū)高質量發(fā)展。

　　推動高新區(qū)提檔升級。推動南寧、柳州、桂林、北海4個國家高新區(qū)提質增效，在國家高新區(qū)評價排名提升，加強政策先行先試，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。推動梧州、百色、貴港、賀州、來賓、玉林等一批自治區(qū)級高新區(qū)提質擴容。重點支持鹿寨、荔浦、扶綏等縣(市、區(qū))依托現(xiàn)有園區(qū)布局建設自治區(qū)級高新區(qū)，以高新區(qū)支撐引領縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。支持設區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委或人民政府有關負責人兼任所轄高新區(qū)管理機構主要負責人，所在設區(qū)市、縣(市、區(qū))科學技術行政部門負責人兼任所轄高新區(qū)管理機構的領導班子成員。支持南寧市申報國家加工貿易產業(yè)園區(qū)，構建面向東盟的產業(yè)集群。支持粵桂合作特別試驗區(qū)申報國家首批東中西合作互濟加工貿易產業(yè)園區(qū)。到2023年，國家高新區(qū)達到5個以上，自治區(qū)級高新區(qū)達到12個以上。

　　加速高新區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展。加強柳州汽車整車創(chuàng)新型產業(yè)集群試點、南寧亞熱帶生物資源開發(fā)利用創(chuàng)新型產業(yè)集群試點培育，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群。鼓勵柳州、梧州、百色、崇左、貴港、來賓等市，圍繞汽車、醫(yī)藥、鋁、糖、新能源電動車等產業(yè)，建設國家火炬特色產業(yè)基地，促進特色產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。加快建設玉林國家內燃機特色產業(yè)基地，推動園區(qū)建設與產業(yè)升級。以龍頭企業(yè)和重大項目為載體，推動關聯(lián)產業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向高新區(qū)集聚，提高產業(yè)集聚水平。到2023年，國家火炬特色產業(yè)基地達到4個。

　　打造千億元園區(qū)。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業(yè)鏈邁向中高端，建設一批千億元園區(qū)。引導各高新區(qū)確定主導產業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。發(fā)揮桂林、柳州、南寧國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，繼續(xù)保持千億元園區(qū)領先地位。加速北海智能終端產業(yè)、柳州河西新能源汽車產業(yè)集聚，加快河池有色金屬產業(yè)轉型升級，爭創(chuàng)千億元園區(qū)。做大做強梧州、百色特色產業(yè)，爭創(chuàng)500億元園區(qū)。夯實貴港、賀州、來賓、欽州、玉林、防城港、崇左等高新區(qū)高質量發(fā)展基礎。引導優(yōu)勢資源向高新區(qū)骨干企業(yè)集聚，加大力度培育以科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)為核心的高新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群。力爭到2023年，超千億元園區(qū)達到5個。

      （二）推動農高區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)建設。

　　在調整結構和優(yōu)化布局的基礎上，重新認定和建設一批自治區(qū)農業(yè)科技園區(qū)。加強百色、北海、賀州、玉林、來賓、南寧等國家農業(yè)科技園區(qū)建設。加快建設自治區(qū)級農高區(qū)，支持符合條件的國家農業(yè)科技園區(qū)、自治區(qū)級農高區(qū)爭創(chuàng)國家農高區(qū)。積極參與國家“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，構建新型農業(yè)科技服務體系。以農業(yè)科技園區(qū)、科研院所、科技型企業(yè)為依托，優(yōu)化建設廣西星創(chuàng)天地，加強星創(chuàng)天地基礎條件和孵化能力建設，培育孵化新型農業(yè)經營主體，帶動科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農民工、高素質農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2023年，擇優(yōu)建成50個自治區(qū)農業(yè)科技園區(qū)和100個以上廣西星創(chuàng)天地，建成2—3個自治區(qū)級農高區(qū)，爭創(chuàng)1個國家農高區(qū)。

      （三）加快可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。

　　設立可持續(xù)發(fā)展科技專項，高標準建設桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成可復制推廣的生態(tài)脆弱地區(qū)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新模式。加強自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，構建經濟社會持續(xù)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善的可持續(xù)發(fā)展體系。力爭到2023年，現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設質量和效果得到顯著提升，新建5個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

      （四）加速創(chuàng)新功能區(qū)要素資源集聚。

　　在自治區(qū)本級財政科技經費中設立創(chuàng)新功能區(qū)建設與發(fā)展專項，對通過國家以及自治區(qū)認定并在認定周期內獲得績效評估合格以上等次的高新區(qū)、農高區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，分級分類給予園區(qū)所在地對應人民政府或管理機構一次性獎勵性后補助，專項用于科研和成果轉化。建設一批設施先進、創(chuàng)新能力強的公共服務平臺、企業(yè)研發(fā)中心、品牌研發(fā)機構和標準化技術組織。全面構建功能區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，布局培育一批自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地，對符合條件的推薦申報國家級雙創(chuàng)示范基地。建立完善高層次人才和急需緊缺人才引進“綠色通道”機制。到2023年，科技企業(yè)孵化器達到65家，眾創(chuàng)空間達到135家。

        八、保障措施

       （一）加強組織領導。

　　全面加強黨對科技創(chuàng)新工作的領導，每年召開廣西科學技術獎勵大會，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府專題部署科技工作。自治區(qū)科技領導小組負責統(tǒng)籌推進科技強桂三年行動，自治區(qū)科技廳具體負責對科技強桂三年行動的年度目標任務進行分解并組織實施。各設區(qū)市、自治區(qū)有關部門和單位要將科技強桂三年行動工作納入工作重點，建立相應的領導機制和協(xié)調機制。各設區(qū)市要于2021年8月中旬前出臺具體的實施方案，明確時間表、路線圖、責任人，因地制宜謀劃一批重大項目、建設一批重要平臺、細化一批改革舉措。

       （二）優(yōu)化工作機制。

　　強化全區(qū)各級科學技術行政部門與行業(yè)主管部門工作會商機制，行業(yè)主管部門要精準提出產業(yè)、重點企業(yè)、重大產品的創(chuàng)新需求，梳理凝練急需攻堅的關鍵核心技術，共同謀劃和組織實施重大科技項目及工程。加強自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，推進強首府戰(zhàn)略實施，優(yōu)化廳市會商工作機制。

      （三）深化科技體制改革。

　　深入落實《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質量發(fā)展的若干措施〉的通知》(廳發(fā)〔2020〕29號)各項改革措施，加快推進“三評”改革、職務科技成果權屬改革，大力推動科研項目“包干制”“揭榜制”等制度實施。完善科技治理體系，推動重點項目、基地、人才、資金一體化配置，建立健全高校、科研機構、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制，提升科技創(chuàng)新整體效能。深化科研領域“放管服”改革，改革重大項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權，完善科技評價和科研誠信體系建設，營造全社會良好創(chuàng)新生態(tài)。

      （四）促進科技成果轉化。

　　加快推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，試點單位可以將本單位利用財政性資金或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成歸單位所有的職務科技成果所有權賦予成果完成人(團隊)，試點單位與成果完成人(團隊)成為共同所有權人，試點單位可以賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權。鼓勵和支持企業(yè)通過購買科技成果、技術入股等方式，承接研究開發(fā)機構、高校、其他企業(yè)等單位的科技成果并實施轉化。

       （五）加大科技投入。

　　全區(qū)各級各部門各單位要始終堅持把科技作為財政支出重點領域，持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。加大引導全社會研發(fā)投入，加大公共科技活動支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調的投入機制。推動引導企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，逐年提升企業(yè)投入占全社會研發(fā)投入的比重。強化科技金融服務，構建“撥投保貸貼”協(xié)同機制，設立風險補償池，做大廣西創(chuàng)新驅動發(fā)展投資基金規(guī)模，繼續(xù)推進“桂惠貸—科創(chuàng)貸”，開展知識產權質押融資。

       （六）加強監(jiān)督評估。

　　完善科技監(jiān)督與科研誠信建設政策體系，建立權責更加明晰的監(jiān)督政策體系和工作機制。探索建立全社會研發(fā)投入和財政科技投入快報制度，完善全社會研發(fā)投入監(jiān)測機制。將重點目標任務分解到各設區(qū)市和自治區(qū)有關部門，相關指標考核納入綜合績效考評體系。自治區(qū)組織第三方機構對科技強桂三年行動實施情況進行評估，并給予實施成效顯著的設區(qū)市獎勵。